工程款拖欠可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。

【法律依据】根据《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件：

1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求和事实、理由；

4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。